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换道超车 临沂推进新旧动能转换升级势在必行

adamei.lymedia.cn新闻2018年04月17日 14:36已有 人浏览

    临沂市如何在新旧动能转换的大局中换道超车?“他山之石,可以攻玉。考察四市的经验启示我们,要想在区域竞争中赢得主动,必须加快腾笼换鸟、转型升级。”4月16日,临沂市委书记王玉君在全市新旧动能转换暨开放型经济、招商引资工作动员大会上表示,推动临沂在高质量发展中换道超车、后来居上,转型升级已势在必行。

  一切经济活动,围绕新旧动能转换展开

  新旧动能转换的定位是“统领”,临沂市找准方向、明确布局显得尤为关键。实际上,山东省已明确把新旧动能转换作为经济工作的统领,这意味着当前和今后一个时期,一切经济活动都要围绕新旧动能转换展开。

  对于临沂而言,首先要明确目标定位,瞄准“四新四化”,推动高质量发展,始终坚持“三个一切”“四个发展”。其次,强化规划布局,4月13日,山东省批复了临沂市的总体方案,这是山东批复的第一个市级总体方案,布局是“一城引领、两廊带动、三园集聚、全域协同”。

  其中,“一城引领”,就是依托临沂商城,全面启动内外贸融合发展示范区建设,打造具有国际竞争力的“世界商谷”。“两廊带动”,就是规划建设沿京沪高速现代化商贸物流走廊、沿沂沭河生态走廊,在沂沭河之间谋划建设新旧动能转换国际生态新城,通过资源整合、产业集聚,打造业态新区、生态样本。

  “三园集聚”,就是打造高新区、开发区和临港区“三块试验田”,先行先试、率先突破、辐射带动,为全市新旧动能转换提供可复制可推广经验。“全域协同”,就是以12个省级开发区和南部循环经济园为主体,构建园区错位发展、跨区合作、整体提升的全域协同新格局。

  会议同时强调,无论是“一城引领、两廊带动”,还是“三园集聚”,都要体现到“全域协同”上,全市上下要树立“一盘棋”思想,不要各唱各的调,各吹各的号。

  破解产业难题,唯有“华山一条路”

  产业是经济发展的基础,没有高质量的产业作支撑,新旧动能转换就是空转、空换。会议提出,新旧动能转换的核心是“转换”,临沂市必须聚焦产业、转型升级。

  从临沂情况看,传统产业占比60%,高耗能、资源消耗型产业占比60%,长期形成的发展效益不高、产业结构不优、创新能力不强、要素支撑不足的状况没有根本改变,这也一直是临沂的“心中之痛”。

  如何想破解这些难题,摆在临沂面前的唯有“华山一条路”,就是抓住新旧动能转换这个“牛鼻子”,聚焦产业转型升级,加快形成新的动力引擎和竞争优势。

  据了解,参照省里规划的“十强”产业,临沂市确定了“8+8”产业培育计划,涵盖了全市主导产业、优势产业和潜力产业,这也成为临沂市下一步的发展方向和扶持重点。

  会议要求,各县区要抓紧明确各自的重点产业,同时确定1个主导产业,由市里统筹政策扶持、资源整合、项目安排,支持其做大做强。要明确加快新旧动能转换,不是单纯地推倒重来、另起炉灶,而是在发展中接续转换、在转换中加快发展。

  永远不要对企业说“不”

  新旧动能转换的关键是投入,如何做好招商引资、招才引智?在当天的会议上,市委书记王玉君语重心长地讲了这样“四句话”:“清楚自己要什么”“吃亏是福”“专业的人干专业的事”“永远不要说‘不’”。

  会议明确提出,在招引工作中,首先要有正确的定位和方向,搞清楚自己想要什么、能要什么,才会事半功倍。要突出产业优势、企业优势、资源优势和环境优势,让客商有来的理由。

  “如果一个项目的引进,能够把配套项目或产业带动起来,这个时候就要树立‘吃亏是福’的观念,不要总是计较眼前的利益得失,要学会算大账、算整体账、算长远账,因为付出的优惠代价可以从配套项目中找补回来。”谈起“吃亏是福”的观念时,王玉君这样说。

  对于“专业的人干专业的事”,王玉君举了苏州工业园招商局的例子,并要求临沂市学习这一经验,探索“市场化运行、企业化管理”的模式,选调一批优秀干部,聘请一批高素质专业人才,组建专业招商队伍,制定市场化的绩效激励政策,集中人力、物力、财力专攻招商。

  第四句话是“永远不要说‘不”。先进地区有个经验,就是永远不许对企业说“不”,尤其是招商引资的前置部门,更不能对企业轻易说“不”。一个“不”字,就可能把一个企业挡在外面,也就是把就业和税收挡在了外面。

  要树立“亩均论英雄”的导向

  新旧动能转换的支撑是平台,必须集聚要素、提质增效。说到这里,王玉君再次讲起了苏州工业园的先进经验,并要求临沂市要学习苏州工业园关于园区建设的经验,重点打造园区、科技、融资3个平台。

  如何打造园区平台?对比苏州工业园的诸多先进经验,临沂市提出优化产业功能布局,每个园区明确1-3个主导产业;提高准入门槛,要树立“亩均论英雄”的导向;创新体制机制,除国家、省明确规定不得下放的事项外,其余权限全部下放给开发区,设立行政审批局,推行“一个窗口受理、一枚印章审批”等机制。

  针对科研短板,临沂市提出要发挥企业主体作用,依托山东临工建立工程机械制造研究院,依托鲁南制药、罗欣制药建立生物医药研究院,与浪潮集团合作建立大数据研究院;做大做强应用科学城,支持发展科技孵化器、众创空间,推动产学研紧密结合,以科技进步助推高质量发展。

  在融资平台方面,针对临沂市市级层面只有1支产业引导基金、5个融资平台,作用发挥有限的现状,会议则要求,各级各部门对比南方城市找差距,深刻反思问题出在哪里,少从客观找理由,多从主观想办法。

  重点项目,要推行保姆式服务

  此次考察过程中,南方四市干事创业的好环境让人印象深刻。新旧动能转换的生命线是环境,持续提升、塑造优势的发展环境,也成为临沂市亟待解决的短板之一。

  近年来,临沂市持续推进“放管服”改革,办事效率虽然有了很大改善,但与江浙地区比仍有不小差距。此次会议明确提出,打造便捷高效的政务环境,全市各部门进一步加快政府职能转变,着力打造审批事项少、办事效率高、服务质量优的政务环境。特别是重点项目,要推行保姆式服务,通过集中审批、网上办理等手段,全面提高项目落地效率。

  与此同时,临沂市还将打造快进快出的交通环境。此次考察的四市,都把交通作为发展的先行条件加快推进。因此,会议要求,临沂市在铁路方面要加快推进鲁南高铁建设,积极做好京沪高铁二线、济莱临高铁、临沂至连云港高铁前期工作;公路方面要加快推进京沪高速改扩建、岚临高速、新台高速建设;航空方面要加快谋划第二条跑道,力争早日正式开通航空口岸。

  环境就是效益,安居才能乐业。临沂市还提出将打造宜居宜业的生活环境,引入先进的规划、建设、管理和服务理念,配套建设高水平的学校、医院,扩大高端服务供给,营造高品位的生活氛围,增强对高端人才、大型企业、高新企业的吸引力。

  打好对标战役,倒逼全市上下加压奋进

  没有压力就没有动力,新旧动能转换的抓手是对标,必须自抬标杆、发力赶超。为加快新旧动能转换,临沂市决定从打好市域对标战役、打好县区对标战役、打好园区对标战役3个层面开展对标赶超,最大限度地激发干劲,缩小差距。

  经过反复研究、慎重考虑,临沂市确定把徐州作为对标赶超对象,对标的主要内容是“2+21”,“2”是经济总量、一般公共预算收入,“21”是新经济占比、科技进步贡献率、经济外向度、万元GDP能耗等21项新指标。

  会议指出,把徐州作为对标赶超对象,目的就是倒逼全市上下自抬标杆、加压奋进,把“口袋”里的生产力解放出来。全市各级各部门要对照目标要求,细化责任分工,拿出过硬措施,一点一点地缩小差距,年底每一项指标都要向市委交账,向全市人民交账,以实绩论英雄、靠数据说话。

  针对临沂市大多县区经济总量排在全省靠后甚至末尾位置,会议还要求,各县区要抓紧选定1个新的对标对象,树立追赶标杆,每年缩小差距。对于如何打好园区对标战役,临沂市将出台高标准、严要求的园区对标实施方案。

  鲁南商报记者 周广聪 徐文敏 孙飞霞 褚菲菲

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编辑:天心
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